城市建设是平民玩家开荒阶段的核心竞争力，合理规划资源分配与建筑升级顺序能显著提升发展效率。优先升级君王殿至7级是核心目标，这需要提前规划石料资源并利用任务奖励爆仓机制突破资源上限。初期应集中升级农场、采石处、伐木场、冶铁台四大资源建筑至10级，确保资源产量满足后续需求，仓库等级需根据君王殿升级需求动态调整，避免过早消耗资源导致卡本。

城建科技树的选择直接影响开荒节奏，内政类优先点满领兵负重垦荒等降低战损与提升采集效率的科技。守备类建筑前期仅需升级城墙和烽火台至5级，其余投入产出比低的建筑可暂缓。高级建筑中造币厂优先级最高，建议建造4-6个以保障铜币收入，工坊在资源紧缺时可建造2-3个，但后期需逐步替换为虎帐提升预备兵上限。分城建设需确保中心地块为6级以上，11块连地形成完整H型布局。

资源调度需结合土地占领策略，初期优先占领5级石料地屯田，利用策书加速资源获取。城建升级与打地节奏需同步，在武将体力耗尽时切换至建筑升级阶段，避免时间浪费。夜间可提前队列建筑升级任务，利用离线时间完成长周期项目。注意保留部分金铢用于紧急加速关键建筑，如君王殿或兵营的最后一小时升级。

同盟协作能弥补平民城建短板，加入活跃同盟可共享资源科技加成，并参与攻城获取额外资源奖励。城建与军事需保持平衡，7本后优先升级演武场和兵营提升兵力上限，避免因过度侧重内政导致战力不足。后期转型时逐步拆除低级资源建筑，替换为乐府或虎帐等战略设施，最终形成兼顾资源产出与战斗力的城建体系。